9月25日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。生态环境部副部长郭芳表示，我国幅员辽阔，不同地区的自然条件、承载能力、功能定位差异都很大，这就必须处理好发展与保护的关系，从源头加强生态环境准入管理。生态环境分区管控，就是根据生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，实施差异化管控的制度，是一个区域生态环境管理的源头和基础，为发展“明底线”“划边框”。
从2017年开始，生态环境部先后在连云港等4个城市和长江经济带试点，两年后在全国推开。目前，生态环境分区管控体系已基本建立，省、市两级生态环境分区管控方案均已发布实施。全国共划定了优先保护、重点管控、一般管控三类单元共44604个，并且做到“一单元一清单”，这个清单是准入清单，明确了在这个单元里“什么能做、什么不能做”。在这个基础上，各省(区、市)生态环境分区管控信息平台，已经完成基本功能建设并上线运行，支撑了政策落地、环境准入、园区管理、执法监管的数智化应用，初步实现了“一图全览、一键研判、一站服务”。比如，厦门市率先向社会开放了分区管控应用系统，招商引资项目先到这个平台上看看符不符合条件，工艺达不达标，能不能进这个园区，经过指导累计有上万个项目优化了布局或调整了工艺，减少了低效投资，优化了营商环境。
党的二十届三中全会明确提出“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度”，为下一步工作指明了方向。我们将抓好改革任务落实，做到“三个进一步”。
进一步夯实工作基础。推动分区管控纳入生态环境法典，加大国家重大科技专项支持力度，研究分区管控的单元划分、精准管控等关键核心技术。
进一步强化平台应用。制定信息平台建设指南和接口规范，大量环境监测数据都会接到信息平台上。加强国家、省两级平台互联互通，拓展应用场景，提升应用效能。
进一步形成制度合力。开展与国土空间规划衔接、减污降碳协同等试点工作，强化政策协同。开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可等制度联动改革，完善源头预防体系，抓早抓实，力争在环境管理的初始环节就实现以高水平保护促进高质量发展。
然而，现行财政体制仍然属于一种过渡体制。“营改增”之后，为了弥补取消营业税对地方财力的影响可靠的杠杆交易，增值税在央地之间的分成比例从75：25改为50：50。同时，中央对地方的转移支付规模不断扩大，至2023年达到了10万亿元以上，不少基层财政对转移支付的依赖度相当高，“等、靠、要”情况严重，不利于经济高质量发展。《决定》提出增加地方自主财力，拓展地方税源，是对这一现实情况的积极响应。
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