本报综合消息 9月23日，国务院国资委党委召开扩大会议，会议强调，国资央企要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，积极融入黄河流域生态大保护大协同格局，高质量参与“三北”工程、黄河水利枢纽重大工程建设，发挥优势推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，助力筑牢国家生态安全屏障。要加快推动发展方式绿色低碳转型，加快重点行业节能降碳改造和设备更新，打造更多绿色低碳示范项目，转变资源利用方式，提高资源利用效率，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要结合黄河流域资源禀赋和特色优势，加强战略规划引领，加大战略性新兴产业布局发展力度，加快推进关键核心技术攻关，着力健全推进原始创新制度安排，助力加快构建现代化产业体系。要深化国资国企改革，以实施国企改革深化提升行动为契机，不断健全市场化经营机制，推进国有经济布局优化和结构调整，加强与黄河流域各类所有制企业开展合作，实现互利共赢、协同发展。
备受关注的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》（以下简称《技术规范》）9月19日正式公布。与现行标准相比，这次的“新国标”做了一些方面的改进和提升。其中，在提高防火阻燃性能方面，加严了与电池直接接触的非金属材料等关键部件的阻燃性能要求；在更好保障消费者骑行安全方面，从技术上确保最高设计车速无法超过25km/h，加严制动距离要求；将铅蓄电池车型的整车重量限值由55kg放宽至63kg，提升实用性；此外，还增加了北斗定位及通信功能，方便消费者实时了解电动自行车所在经度、纬度、蓄电池状态等关键安全信息，并对车辆异常情况进行识别，必要时可通过通信网络发送报警信息。
北斗定位和动态监测
按照国务院全国电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，工业和信息化部会同公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局，开展《技术规范》修订。与现行标准相比，本次征求意见稿做了一些方面的改进和提升。
在提高防火阻燃性能方面，《技术规范》完善对非金属材料的阻燃要求和试验方法，减少塑料件使用，以降低火灾风险、减少火灾荷载和有毒气体释放量；要求整车编码应采用耐高温永久性标识，便于加强全链条监管和火灾事故溯源调查处理。
在更好保障消费者骑行安全方面，《技术规范》对电动机性能做出要求，从技术上确保最高设计车速无法超过25km/h，同时加严制动距离要求。
在调整脚踏骑行装置和整车重量限值方面。《技术规范》考虑到脚踏骑行功能在实际使用中频率较低，允许生产企业自行决定是否安装脚踏骑行装置；同时，适应消费者出行半径扩大和续行里程需求，将铅蓄电池车型的整车重量限值由55kg放宽至63kg；鼓励电动自行车安装后视镜。
同时，完善蓄电池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，防范非法改装；确保实现充电器、蓄电池、控制器之间的互认协同，大力推行“一车一池一充一码”，不给非法篡改留空间。
值得关注的是，《技术规范》增加对电动自行车企业生产装备和检测能力的要求；要求车辆必须具备北斗定位和动态安全监测功能。
工业和信息化部表示，这次《技术规范》公开征求意见将持续1个月，将根据收到的意见对标准文本进行修改完善，加快推动审查、报批等工作，争取尽早发布。“新国标”正式发布之后，会给予生产企业6个月的过渡期，用于设计、生产新产品。此外，还多给了3个月的销售过渡期，便于商贸流通企业消化按照老标准生产的库存车辆。未来新标准实施后，不符合新标准的电动自行车不得再生产、销售或者提供。消费者目前已经购买和使用的存量电动自行车不受影响。
聚焦提升安全水平
我国是全球电动自行车生产、消费大国，社会保有量超3.5亿辆。2023年，包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，近五年产量年均增速为11.8%。电动自行车已成为消费者日常短途出行的基础性交通工具。
虽然行业已经涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干，但仍有不少企业缺乏足够的研发投入和设计能力，甚至为降低生产成本使用劣质原材料、缩减检测项目，产品质量参差不齐。尤其是火灾风险突出、违规篡改现象普遍，威胁消费者的生命财产安全。
从近几年发生的电动自行车消防安全事故看，很多的起因都是电动自行车蓄电池在充电过程中出现温度异常，但使用者没有及时发现，未能第一时间切断电源，导致引发火灾甚至爆炸。此外，电动自行车被盗也是困扰消费者的重大痛点。
对此，本次《技术规范》增加了北斗定位和动态安全监测的要求和方法。其中北斗定位模块可以记录电动自行车当前所处的经度、纬度等信息，并通过通信模块实时反馈给用户，一旦发生被盗情况，这些信息能够有效助力消费者第一时间找回车辆。动态安全监测功能可以将车辆异常行驶状态以及蓄电池电压、电流、温度超出正常范围的情况及时发送给消费者，提醒消费者识别和处置异常安全问题，第一时间消除安全隐患。
在保护个人隐私和数据安全方面，据介绍，目前，我国已出台《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等多部相关法律法规，各类数据平台都需要严格遵守和执行，完全能够确保个人隐私和数据安全得到有效保护。
《技术规范》一方面对材料的阻燃性能作出更严格的规定；另一方面增加了“电动自行车在非必要条件下不应使用塑料件，使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%”的要求。
由于电动自行车存在不少违规篡改，导致最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出现行标准，成为电动自行车交通安全事故的重要诱因。
“车速过快是引发交通事故的最主要因素。”中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林表示，如果车速过快，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有的甚至还会出现侧滑、摔倒等失控现象。
因此，本次《技术规范》对电动机性能做出要求，确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25km/h，不给非法篡改最高车速留下空间。同时，允许电动机短暂地输出较高扭矩，让车辆能够应对短距离爬坡、载重等情况，满足消费者正常骑行需求。
车辆质量和一致性将有提升
新标准实施后，对提升电动自行车产品供给质量、降低火灾风险、减少交通事故隐患等会起到明显作用。整车智能化以及续航能力提升可以优化消费者的使用体验。防篡改措施的进一步加严将有利于行业规范发展。
目前电动自行车主要使用铅蓄电池和锂电池，但铅蓄电池因能量密度低、体积大、重量重，目前整车只能装配48V12Ah的小容量铅蓄电池，整车重量限值放宽后，用户可以在锂电池、钠电池、铅蓄电池中，根据自己对产品的需求多一些选择。特别追求续航里程的可以选择锂电，追求耐低温还能支持快充的可选择钠电池，追求经济适用的可用铅蓄电池。
从成本上看，对脚踏骑行功能不再做强制要求，同时大幅减少塑料配件，也能够减少资源浪费，降低整车生产成本。一位业内人士分析，综合来看，新标准实施后电动自行车生产成本将基本保持稳定，终端市场价格不会明显波动。同时，对行业而言，新标准增加生产企业产品质量保障能力和产品一致性要求炒股加杠杆怎么办，明确了电动自行车关键工序的生产能力、检验检测和质量控制指标，能够推动行业企业改进生产工艺装备水平，提高行业发展质量。
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